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Generalidades |
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El cerro Mutún es uno de los yacimientos de hierro y manganeso más importantes del
mundo, pero actualmente no se encuentra en explotación. Está ubicado al sudeste de
Bolivia, en la provincia Germán Busch, a 27 km. de la ciudad de Puerto Suárez en un área de 65 km2 con colinas cuya altitud varía entre 200 y 800 metros y, colinda con
el macizo de Urucum, perteneciente al Brasil, que es también un gran yacimiento de
hierro en actual explotación.
Características:
Las reservas del Mutún ascienden a 40.205 millones de toneladas de mineral de hierro
en forma de hematitita (fe2o3) principalmente, magnetita (fe3o4), muy poca siderita
(co3fe) y mineral de manganeso (mno2).
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Composición:
• Eluvial.- se encuentra en la cima y es el más puro (bajo % de azufre y bajo fósforo).
• Coluvial.- en las faldas de la serranía (alto % de azufre y mediano % de fósforo).
• Meteorizado.- debajo del coluvial y eluvial (bajo % azufre y mediano % de fósforo).
• Núcleo.- a 12 a 15 mts de la superficie (bajo % de azufre y fósforo). |
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Historia:
El yacimiento fue descubierto en 1848. Recién a partir de 1956 COMIBOL y GEOBOL
realizaron estudios para su explotación hasta 1993 la Empresa Metalúrgica del Oriente
(EMEDO), parte de COMIBOL, explotó 350.000 toneladas de concentrados destinados
a metalúrgicas de Paraguay y Argentina pero tuvo que suspender sus actividades por
la falta de tecnología y energía para optimizar la explotación y por dificultades de
transporte. Posteriormente el gobierno boliviano contrató al consorcio DMT-Panamerican,
como asesor en un proceso de participación del sector privado en el Proyecto Minero
Siderúrgico El Mutún, sus trabajo generaron la “Licitación Internacional de Explotación
del Yacimiento de Hierro del Mutún”, el que contemplaría la explotación, industrialización
y transporte del mineral, incluyendo, además, el empleo de gas natural o carbón vegetal,
sin embargo dicho proceso se paralizó, al considerar, las empresas interesadas, poco
viable la realización de los tres proyectos (explotación, instalación de una máquina
siderurgia e implementación de infraestructura caminera hasta Puerto Busch), debido
a los bajos costos del hierro durante esa época. El Mutún permaneció dormido hasta
el 2005, tiempo en que la demanda de hierro y acero se ha multiplicado grandemente
y por consiguiente su precio, además, según estudios esto irá en asenso. Bajo ese
panorama hoy es plenamente viable el proyecto y, gracias a los esfuerzos de las
autoridades de la Provincia Germán Busch, la Prefectura y la Brigada Parlamentaria de
Santa Cruz ese mismo año (2005) el Gobierno de Bolivia lanzó una nueva licitación.
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Empresa Siderúrgica del Mutún |
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ESM |
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Con la finalidad de contar con el marco institucional adecuado de contraparte nacional
para iniciar la Licitación se creó la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM) por Decreto
Supremo Nº 28150, modificada por los Decretos Supremos Nº 28353 y Nº 28408,
dándole un marco jurídico institucional adecuado que le permita constituirse en una
eficiente contraparte nacional en el marco del Contrato de Riesgo Compartido a celebrarse
con inversionistas extranjeros.
La ESM de acuerdo al Decreto Supremo Nº 28473 se encargará de la dirección y
administración de la exploración, explotación, fundición, industrialización, comercialización
y transporte de los minerales de los yacimientos del Mutún y circundantes (Mutún I,
Mutún II, San Miguel y San Tadeo) cuya titularidad concesionaria ejerce la Corporación
Minera de Bolivia (COMIBOL), suscribiéndola, en representación del Estado Boliviano.
Se estableció que la ESM es una empresa pública, con patrimonio propio, autonomía
de gestión técnica, administrativa, económica, financiera y legal domiciliada en
la ciudad de Puerto Suárez, Provincia Germán Busch del Departamento de Santa Cruz;
bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia.
La función inicial de ESM será la suscripción del Contrato de Riesgo Compartido.
El Patrimonio inicial de ESM serán los activos y derechos dados por COMIBOL y el
Contrato de Riesgo Compartido. |
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Organización:
La EMS, estará dirigida y legalmente representada por un Presidente Ejecutivo designado
por el Presidente de la República, de terna elevada por la Honorable Cámara de Diputados
y contará con un Directorio compuesto por representantes de las siguientes Instituciones: |
• Dos (2) ...Representantes del Ministerio de Minería y Metalurgia.
• Cuatro(4) Representantes de la Corporación Minera de Bolivia.
• Un (1) .....Representante del Ministerio de Desarrollo Económico.
• Un (1) .....Representante de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz.
• El (1) ......Consejero Departamental de la Provincia Germán Busch
• Un (1) .....Representante del Consejo Municipal de Puerto Suárez |
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Licitación del Mutún 2005 |
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El Gobierno de Bolivia al amparo de la norma legal declaró de urgente necesidad nacional
la exploración, explotación, fundición, industrialización, transporte y comercialización
de los recursos minerales del Mutún mediante licitación, con la Ley Nº 31989 de 30 de
septiembre de 2005, habida consideración de la existencia de potenciales inversionistas
interesados en desarrollar la siderurgia nacional, con el empleo de capitales y tecnología
inexistentes en el país, esto luego de varias gestiones desplegadas por autoridades del
departamento de Santa Cruz.
Marco legal:
El 21 de septiembre de 2005, mediante Decreto Supremo Nº 28353, el Gobierno Nacional
encargó al Ministerio de Desarrollo Económico llevar adelante, el proceso de Licitación
Pública Internacional, necesaria para concretar la suscripción de un Contrato de Riesgo
Compartido entre la empresa inversionista y la contraparte nacional.
Los Contratos de Riesgo Compartido u otras fórmulas contractuales similares son
reconocidos por el Gobierno Boliviano como inversiones conjuntas entre inversionistas
nacionales y/o extranjeros, permitiendo la conformación de alianzas estratégicas entre
inversionistas extranjeros y personas jurídicas nacionales de derecho público o privado,
como se establece en la Ley N° 1182 de 17 de septiembre de 1990 y el Código de
Minería aprobado mediante la Ley Nº 1777 de 17 de marzo de 1.997.
En cuanto a las Concesiones Mineras, que permiten la explotación de los yacimientos,
según el artículo 92º del Código de Minería dispone que la Corporación Minera de Bolivia
(COMIBOL), puede realizar actos de disposición respecto de aquellas concesiones mineras
cuya titularidad concesionaria ejerce y que no hubieran sido nacionalizadas, como es
el caso de las concesiones del Mutún, a favor de una empresa pública nacional
especializada en siderurgia, ESM.
A cargo del proceso de formular y ejecutar políticas de cooperación, que incluye la
estimulación de la inversión y la iniciativa privada, está el Ministerio de Desarrollo
Económico, ya que, la Ley N° 2446 de Organización del Poder Ejecutivo lo establece
como una de sus atribuciones y obligaciones. Especificándose esto en el Artículo 8 del
Decreto Supremo Nº 28473 del 2 de diciembre de 2005, al encargar al Ministerio de
Desarrollo Económico llevar adelante el proceso de Licitación Internacional para la
exploración, explotación, fundición, industrialización, comercialización y transporte de
los minerales de los yacimientos del Mutún, adjudicando a la mejor oferta presentada
mediante Resolución Ministerial, la misma que será homologada por Decreto Supremo,
encomendando a La Empresa Siderúrgica del Mutún y la Corporación Minera de Bolivia,
procedan a la suscripción del Contrato de Riesgo Compartido, el cual deberá ser
refrendado por los Ministros de Minería y Metalurgia, de Desarrollo Económico y de
Energía e Hidrocarburos, en representación del Estado Boliviano.
El mismo 2 de diciembre de 2005 se da el Decreto Supremo Nº 28474 aprobando las
modificaciones al pliego de condiciones. (los Decretos Supremos Nº 28473 y Nº 28474
y el Comunicado pueden verse completos en el apartado “Enlaces” / “Documentos”).
Licitación internacional para el desarrollo del Proyecto Siderúrgico del Mutún En septiembre de 2005, el Lic. Carlos Melchor Díaz Villavicencio, Ministro de Desarrollo
Económico, lanzó este Proyecto cuyas especificaciones indican:
El proyecto implica la participación del Estado Boliviano, en la cadena de Industrialización
del Hierro, permitiendo generar valor agregado a materias primas como el hierro y el
gas natural, además de ingresos, impuestos y un mayor número de empleos:
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• Al menos 2.000 empleos directos y 8.000 indirectos.
• Producción de al menos 1.5 millones de toneladas de hierro metálico industrializado.
• Inversiones de más de $us. 500 millones.
• Exportaciones de al menos $us. 250 millones anuales
• Consumo de por lo menos 3MMC diarios de gas natural
• Al menos $us. 30 millones anuales en impuestos.
• Por lo menos $us. 20 millones anuales en ingreso de la Empresa siderúrgica del
Mutún (ESM) de cuyos ingresos se descontarán, todos los gastos e impuestos y el
saldo se repartirá de la siguiente manera: |
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- Para el municipio de Puerto Suárez (30%), para infraestructura en los
asentamientos humanos en Puerto Suárez, Puerto Quijarro y El Carmen
- Para la prefectura de Santa Cruz (15%), para infraestructura caminera.
- Para COMIBOL (35%), aportes por las concesiones mineras del Mutún I y
II, San Miguel, San Tadeo y otros.
- Ministerio de Minería y Metalurgia y la EMS (20%), para invertir en el
desarrollo de la minería en Bolivia. |
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Generalidades: |
• La ESM suscribirá con el Adjudicatario, un Contrato de Riesgo Compartido por
cuarenta años.
• La ESM, aportará el 50% del yacimiento, el otro 50% lo mantendrá en reserva.
• En este Contrato, la ESM aportará con el mineral de hierro y el inversionista con la
tecnología para la industrialización del mineral de hierro, en nuestro país.
• El yacimiento del Mutún permanece en propiedad de ESM, empresa pública de Bolivia
y por lo tanto no se enajenan los recursos naturales.
• El inversionista comprometerá inversiones fuera del Riesgo Compartido, las mismas
que serán contabilizadas con fines de calificación de la propuesta, como son: |
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1. Financiamiento para la construcción del ferrocarril de Motacucito a Puerto
Busch y el puerto sobre el río Paraguay.
2. La reforestación para la elaboración del carbón vegetal para la industrialización
del hierro en arrabio.
3. Plantas de producción de aceros para la elaboración de planchas, perfiles
y hierro en arrabio.
4. Construcción de un gaseoducto dedicado para su desarrollo industrial.
5. Otras infraestructuras necesarias para su desarrollo. |
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Actualmente esta Licitación está paralizada por haberse encontrado irregularidades en
el Pliego y Contrato, como son: la no mención del tratamiento que se dará al resto de
los minerales del yacimiento cuyo valor es alto.
Es bueno resaltar, además, la importancia del estudio de impacto ambiental en la zona,
que es el humedal más grande del mundo.
Un resumen del Proyecto Mutún (enero 2006), el Pliego de Condiciones y el Contrato
de Riesgo Compartido completos están a su disposición en el apartado Enlaces /
Documentos.
Por otra parte, los resúmenes de algunos proyectos e investigación sobre la Siderurgia
del Mutún están en el apartado “Proyectos” / “Siderúrgicos”. |
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